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政府创新魂崛起

2020-05-22


有句形容官僚作风的格言是:「千万别去做别人没做过的事。」公务员因受体制规约,先天缺乏寻求改变的动机,常因此被人贴上保守、被动标籤。但在社会进步的过程中,政府却经常扮演火车头角色;多数带动进步的构想,源于基层公务员的创意。在公部门推动创新并不容易,但任何一点成功火苗,都将使你我的生活更加美好。

一定要清楚目标群在哪里,接下来,其实就只是要做不做而已。」首创流刺网实名登记制的基隆市产业发展处海洋事务科科长蔡馥咛,谈起公部门创新,话说得简洁俐落。

在这位模範公务员眼里,显然没有不做这个选项,「怎幺做」才是重点;而她认为,创新的一切基础,是先充分了解服务对象,再根据无法被满足的需求,提出既颠覆传统、又具体可行的方案。

自从经济学家熊彼得在二十世纪初提出「创造性破坏」概念,将大规模淘汰旧技术与结构、建立全新生产体系的企业家视为创新主体以来,「创新」这个名词,长期被视为私人企业专利;重视稳定与可预测性的政府部门,则倾向依循既有规範。

但二十一世纪以来,这样的「偏见」已不再是主流。

创新不再是私人企业专利鼓励公部门突破框架  成国际趋势 

二○○三年,联合国首度颁发「公共服务奖」(The United Nations Public Service Awards),每年表彰各国公共行政管理的卓越贡献与创新成就,试图发掘创新治理模式,并激励公务人员创新。○七年起,由欧盟委员会与会员国协办的「欧洲公部门服务奖」(EPSA),也以每两年为週期,表扬具前瞻创新的行政表现。美国更早在一九八五年,就设立美国政府创新奖(The Innovations in American Government Awards)。

台湾也未自外于这波国际潮流,目前为止,每年鼓励公务机关及个别公务员的奖项,有国家发展委员会颁发的「政府服务奖」、行政院人事总处彙集中央部会与地方政府推荐名单评选的「行政院模範公务人员」,以及铨叙部遴选的「公务人员特殊贡献奖」,三者都将「创新」列为重要指标。

创新部门公务员公务人员服务奖以来



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